В рамках осуществления внешнеэкономической деятельности формируется цепочка поставок – комплекс мероприятий, включающий в себя операции, необходимые для доставки товаров получателю – где в свою очередь задействованы и работают в тесной взаимосвязи такие ниши как закупки, финансы, логистика, таможенное дело. Когда мы говорим про тесную взаимосвязь, то подразумеваем, что продвижения по одним направлениям невозможно без комплекса мер по другим, так например, прибывая на таможенную территорию ЕАЭС, товар не может двигаться дальше до того момента пока не будет помещен под одну из таможенных процедур: транзита или выпуска для внутреннего потребления. Согласно действующему законодательству по прибытии на таможенную территорию у участника ВЭД есть 3 часа, чтобы осуществить необходимые действия с товарами: подать ДТ, поместить на временное хранение или оформить транзит до иного места прибытия на территории ЕАЭС. При этом с момента прибытия товаров на таможенную территорию у декларанта могут возникать финансовые обязательства, это плата за размещение в зоне таможенного контроля, или на временном хранении, совершение иных операций. Размер такой платы зависит от времени, которое будет затрачено на таможенное оформление, и чем оно больше, тем выше стоимость сопутствующих услуг. Несмотря на явную финансовую взаимосвязь многие участники ВЭД не имеют точного представления о том, сколько длится таможенное оформление. Именно поэтому данная тема очень актуальна, и требует детального разбора.

Таможенное оформление и декларирование – разные вещи.

Как уже было отмечено ранее после прибытия товаров на таможенную территорию ЕАЭС у декларанта возникают обязательства на осуществление ряда операций – так начинается процесс таможенного оформления, с этого же момента существует вероятность понести дополнительные расходы, их величина зависит от того, на сколько участник внешнеэкономической деятельности готов оперативно решать поступающие задачи. В большинстве случаев операции по прибытии не занимают много времени и их прохождение также не сопровождается существенными тратами.

Основные издержки приходятся на момент нахождения груза на временном хранении, где он может оказаться по нескольким причинам:
- перевозчик/декларант не начал таможенное декларирование в течение 3-х часов с момента прибытия на территорию ЕАЭС;
- в отношении товара назначен таможенный осмотр/досмотр;
- по инициативе собственника груза или перевозчика.

Напомним, что по прибытии можно оформить транзит до другого таможенного поста или сразу подать ДТ, в противном случае товар необходимо разместить на временное хранение. Таким образом, как было отмечено ранее, таможенное оформление начинается по прибытии, а декларирование – после совершения иных необходимых таможенных операций – в зависимости от вида транспорта они могут различаться: так, например, если на границе оформляется процедура транзита, то сначала совершаются операции для подготовке к этой процедуре: на товар навешиваются пломбы, производится его осмотр и т.д. После чего, когда груз прибывает в место назначения, перевозчик уведомляет об этом таможенный орган, который уже совершает операции по завершению процедуры транзита – все эти операции совершаются только при соблюдении установленных законодательством требований, как то нахождение товара в зоне таможенного контроля и только потом начинается процесс декларирования, являясь частью всего процесса оформления.

Как долго длится таможенное оформление?

Ранее были проведены разграничения между таможенным оформлением и декларированием, теперь же поговорим о сроках, итак, несмотря на то, что декларирование – это часть всего процесса, все же она самая длительная. Стоит при этом сделать сноску на то, что речь идет о нормальном прохождении всех предшествующих операций. Бывает, что закрытие транзита растягивается на несколько дней, а помещение товара в ЗТК – на месяцы, но в большинстве случаев предшествующие декларированию операции в среднем составляют не более 3-х дней, после чего происходит подача ДТ и, если весь предшествующий период зависит во многом от загруженности терминала, его технического оснащения, погодных условий, то после того как декларация подана время строго регламентировано в ТК ЕАЭС, так таможенному органу отводится 1 час на регистрацию декларации с момента подачи и 4 часа на выпуск.

Срок выпуска может быть продлен до следующего дня, если у таможенного органа возникли сомнения и требуется запрос дополнительных документов и сведений. Также срок выпуска может быть продлен до 10 дней, в случае применения к декларанту дополнительных форм таможенного контроля, требующих более длительного срока, например досмотр товаров.

Таким образом, максимальный срок декларирования – 10 дней. Его продолжительность зависит от вида товара и применяемых к нему форм контроля, так, например, алкоголь, товары двойного назначения, требующие лицензии, ввозимые по квотам, всегда проверяются более тщательно и в основном – инспектором, автоматизация в этих случаях не используется. При более простой номенклатуре может применяться автоматический выпуск, без участия должностного лица, когда «машина» проверяет только форматно-логическое соответствие установленным требованиям и минимальные сопоставления с данными, имеющимися в системе таможенных органов, а основной контроль происходит выборочно после выпуска товаров.
Возможность применения автоматического выпуска и сроки выпуска в целом зависят также от статуса участника ВЭД.
Так существует три уровня рисков, применяемых к юридическим лицам – высокий, средний и низкий, где частота и количество применяемых форм контроля убывает сверху-вниз, категорирование происходит автоматически в процессе взаимодействия участника ВЭД с таможенными органами. Основными критериями отбора является отсутствие задолженностей по уплате налогов/пошлин, отсутствие административных нарушений за определенный период (квартал), объем поданных деклараций более 100 и т.д., таким образом, чем ниже категория рисков у декларанта, тем меньше времени потребуется таможне на выпуск.

Отметим, что низкий уровень риска имеет достаточно небольшое количество компаний, в основном крупные, системообразующие предприятия. Подавляющее большинство малого и среднего бизнеса – это представители средней категории, именно поэтому подводить итоги среднего времени таможенного оформления мы будем, опираясь на эту категорию. Итак, на операции до подачи ДТ в среднем приходится около 3-х дней, декларирование занимает до 5-ти дней, после чего товар приобретает статус товаров Союза и может быть использован на всей его территории.

Таким образом, средний срок таможенного оформления составляет 8 дней. Еще раз обращаем внимание, что данный расчет основан на «идеальных условиях», поэтому воспринимать его как абсолютную величину не следует, в процессе оформления случается много независящих от сторон обстоятельств – транспортный коллапс, разница во времени между местом фактического нахождения товара и местом оформления (ЦЭД), досмотр, и т.д.

В целом же все достаточно индивидуально, многое опирается на человеческий фактор, так имея одну и ту же номенклатуру, участник ВЭД будет заметно быстрее «выпускаться» через какое-то время, так как таможня уже будет знать компанию и тратить меньше времени на проверку документов, многое еще зависит от логистического маршрута: каждый терминал – это свое маленькое государство, поэтому более точные прогнозы формируются непосредственно во время прохождения грузом всех этапов цепей поставок.