Экспертное заключение №8 Использование декларации о соответствии иного юрлица

ПРАВОВОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по результатам анализа нормативной базы и действующего законодательства
31 мая 2021 г.
По результатам дистанционного формирования задачи проведен анализ нормативной базы и действующего законодательства Российской Федерации на предмет возможности использования Декларации о соответствии, выданной другому юридическому лицу.
Вопросы для анализа:
1. Возможно ли использование в рамках правового поля Декларации о соответствии, выданной другому юридическому лицу?
Ответы на поставленные вопросы:
Единственным нормативным документом, выполняющим функцию технического регулирования, является Федеральный закон No 184-ФЗ от 27 декабря 2002 г. «О техническом регулировании».
Для получения ответа на поставленный вопрос необходимо привести такие понятия, как «заявитель» и «Декларация о соответствии». Согласно ст. 2 ФЗ «Основные понятия» Заявитель - физическое или юридическое лицо, которое для подтверждения соответствия принимает декларацию о соответствии или обращается за получением сертификата соответствия, получает сертификат соответствия. Декларация о соответствии - документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов.
На основании Постановления Правительства РФ от 1 декабря 2009 года No 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации", продукция, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии - на которую в обязательном порядке оформляется декларация о соответствии.
На основании п. 1 ст. 29 «Условия ввоза в Российскую Федерацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия», для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным заявителем лицом представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия либо документы об их признании в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 3 статьи 23 Федерального закона No 184-ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании», декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу и действуют на всей территории Российской Федерации в отношении каждой единицы продукции, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации во время действия декларации о соответствии или сертификата соответствия, в течение срока годности или срока службы продукции, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании п. 1 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13.11.2012 N 226, при оформлении декларации о соответствии по единой форме заявителем может являться зарегистрированное в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза на его территории юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, являющееся изготовителем, или уполномоченным изготовителем лицом, или поставщиком, или продавцом.
Таким образом, согласно дословному толкованию приведенных выше норм Закона, предъявить таможенному органу декларацию о соответствии на продукцию имеет право лишь лицо, получившее данный документ.
Таможенные органы в большинстве случаев на практике принимают такую же позицию по вышеуказанным положениям Федерального закона No184-ФЗ: использовать декларацию о соответствии может только заявитель, указанный в декларации о соответствии, ведь именно он представляет в таможенные органы пакет документов, на основании которых принял декларацию, т.е. использует исключительно собственные доказательства.