Таможенный брокер: кто это, чем занимается, обязанности, ответственность

Международная торговля открывает широкие возможности для сотрудничества представителей из разных стран, позволяет обмениваться материальными ценностями и тем самым улучшать качество жизни рядового потребителя. Однако вместе со своей привлекательностью это еще и очень сложный и ответственный процесс, который накладывает на его участников определенные обязательства.

Одним из таких обязательств является таможенная очистка – комплекс операций, направленных на ввод иностранных товаров в народное потребление или экспорт российских товаров, процесс, который требует специальных знаний законодательства и основ внешнеэкономической деятельности. Большую популярность в организации в данном сегменте получили услуги таможенного представителя (таможенного брокера). Вместе с тем привлечение посредников накладывает определенные риски на предпринимателя, так как взаимоотношения между сторонами регламентируются не только гражданским, но и таможенным правом, отсюда возникают взаимные обязательства и распределение ответственности.

Стоит отметить, что рынок услуг по таможенному оформлению в настоящее время достаточно насыщенный – это значит, что на нем присутствуют разные компании: как хорошие, так и плохие, знание основ о деятельности, обязанностях и ответственности таможенного представителя поможет более грамотно подойти к выбору и не допустить ненужных рисков для собственной компании.

Кто такой таможенный брокер?

Таможенное декларирование предполагает совершение участником ВЭД определенных операций, как то предварительное информирование, помещение под различные таможенные процедуры. Все эти действия требуют заполнения и подачи в таможню документов определенной формы, сделать это может как сам импортер, так и таможенный брокер.

Таможенный брокер (таможенный представитель) - это компания, представляющая интересы импортера (клиента) в таможенных органах, включенная в специальный реестр.
Стоит отметить, что в юридической практике термина «таможенный брокер» не существует, в большей степени это, так называемый, деловой жаргонизм, согласно действующему законодательству правильнее говорить «таможенный представитель».  Для приобретения указанного статуса и включения в реестр необходимо получить в таможенных органах соответствующую лицензию, а также зарезервировать в качестве обеспечения уплаты пошлин денежные средства в размере, эквивалентном не менее чем 500 тыс. евро.

Правовые основы деятельности таможенного представителя закреплены в главе 55 Таможенного кодекса ЕАЭС, а также в главе 60 Федерального закона о таможенном регулировании в Российской Федерации № 289.

Может ли таможенный представитель оказывать услуги без лицензии и обеспечения?

Процесс таможенного оформления условно можно разделить на этап непосредственного осуществления и подготовку.

К подготовке относятся мероприятия по подбору кода ТН ВЭД, сбору различных документов и т.д, а к непосредственному осуществлению – само декларирование.
Подача таможенной декларации означает начало правоотношений между импортером и таможенным органом, а сама декларация становится юридически значимым документом. С момента ее регистрации у импортера возникает обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, если оформление производится таможенным представителем, то аналогичная обязанность ложится и на него. То есть в случае, если клиент по какой-то причине не произведет уплату причитающихся государству налогов, то они будут списаны с брокера, но если и последний будет не в состоянии уплатить, тогда таможня как раз и воспользуется ранее внесенным обеспечением.

Таким образом, если у юридического лица отсутствует лицензия, как следствие им не было внесено обеспечение, в таком случае оно не имеет право подавать декларации и представлять интересы клиента в таможенных органах, однако может оказывать услуги по подготовке к таможенному оформлению, так как непосредственного участия в правоотношениях с государственными организациями в данном случае не происходит.

Однако мы не советуем разделять компании по видам предоставляемых услуг, так как подготовительный этап несмотря на отсутствие видимого влияния на финансовые риски все же находится с ними с прямой зависимости. Так, неправильно подобранный код ТН ВЭД, ошибки в сопроводительных документах могут послужить поводом для доначислений или возбуждения административных дел. Лучше, когда весь процесс в руках одной компании, тогда проще впоследствии установить виновного и справедливо распределить понесенный ущерб.

Кто привлекается к ответственности, если ДТ, поданная представителем, содержит недостоверные сведения?

Таможенный представитель, согласно действующему законодательству, несет солидарную ответственность с декларантом как в части обязательств по уплате таможенных платежей, так и в части правильности и полноты заявляемых сведений. Поэтому привлечение к административной ответственности возможно как одного, так и другого лица, однако в каждом случае ситуация подлежит дополнительному расследованию. Так таможенный орган попытается выяснить, что стало причиной возникновения нарушения, если недостоверные сведения содержатся в коммерческих документах, то с большей долей вероятности привлекут именно декларанта, если же ошибка стала результатом неправильного расчета, заполнения ДТ – то это вина представителя. Однако стоит отметить, что наличие административного дела в долгосрочной перспективе оказывает разный эффект на стороны: для брокера нарушение таможенного законодательства чревато только штрафом, тогда как для импортера – это снижение деловой репутации в таможенных органах, смена категории уровня рисков, как следствие более длительные и частые контрольные мероприятия со стороны таможни. Именно поэтому из сложившейся практики как правило посредник вне зависимости от того, по чьей вине произошла ошибка, берет вину на себя – это один из существенных плюсов в использовании услуг брокера, тогда как при самостоятельном декларировании «права на ошибку» нет.

Что лучше – оформлять самому или через брокера?

Один из самых популярных вопросов в сложившейся деловой практике, однако однозначного ответа найти не получится, все зависит от компетенции декларанта, его объемов и дальнейших планов. Так если это разовые поставки: 1-2 контейнера в год, то самостоятельное декларирование нецелесообразно: стоимость необходимых программ, получение ЭЦП – все это гораздо дороже, чем цена таможенной очистки одного контейнера. Плюс немаловажно и то, что представитель имеет больше опыта, имеет рабочие контакты с таможенными органами. Если же самостоятельное декларирование экономически целесообразно важно иметь хороший штат специалистов, разбирающихся в таможенном деле.

Выводы:

1. Таможенный брокер (таможенный представитель) -это компания, представляющая интересы импортера (клиента) в таможенных органах, включенная в специальный реестр. Термин “таможенный брокер” является деловым жаргонизмом и правильнее использовать термин “таможенный представитель”;
2. Без лицензии можно оказывать услуги консалтинга, однако подавать ДТ в таможенные органы не получится;
3. В случае нарушения законодательства ответственность распределяется равно по сторонам, однако таможенные органы всегда проводят расследование с целью установить, чья вина послужила возникновению состава АП;
4. Нет точного утверждения, что самостоятельное декларирование выгоднее чем оформление через брокера. Для более точной оценки необходимо ориентироваться на текущие и планируемые объемы поставок, а также наличие квалифицированного персонала в штате компании.