Товары двойного назначения: определение, список, порядок контроля

В рамках реализации международных договоров, а также в целях обеспечения государственной безопасности Российская Федерация осуществляет контроль за перемещением товаров двойного назначения.

Что такое товары двойного назначения?

Товарами двойного назначения называют те изделия, которые могут быть использованы как в гражданских, так и в иных целях, представляющих угрозу национальной и мировой безопасности. В правовом поле нет точного определения данного термина, и многие относят его исключительно к форме экспортного контроля, однако ограничивающие или запретные меры устанавливаются также и на импортную продукцию. Например, смартфон – это объект гражданского товарооборота, однако его функционал может найти применение и в условиях боевых действий, он может служить для передачи данных, использоваться как рация, карта. Помимо смартфонов в гражданской сфере используются рации, преимущественно для обеспечения охраны объектов частными охранными предприятиями или в производственных цехах, на складах, в этой связи важен их рабочий диапазон частот – он не должен совпадать с теми значениями, которые используются в военных целях. Кроме того, к товарам двойного назначения относят некоторые химические соединения – они могут использоваться в быту, например клей, однако его прекурсоры служат компонентами для изготовления взрывчатых веществ, оборудование для производства товаров народного потребления также может быть задействовано для изготовления ракет и иных видов оружия.

Кто осуществляет контроль за перемещением товаров двойного назначения?

В Российской Федерации контроль за ввозом выполняет Федеральная служба безопасности, а также Роскомнадзор, в рамках реализации экспортного контроля такими функциями наделен ФСТЭК России (Федеральная служба по техническому и экспортному контролю). Экспортный контроль осуществляется в отношении товаров, которые включены в специальные контрольные списки, утвержденные Президентом.

Какие разрешительные документы необходимо получить для ввоза/вывоза продукции двойного назначения?

В отношении ввозимых товаров не осуществляется жестких контролирующих мер, для импорта большинства товаров достаточно уведомить Федеральную службу безопасности о наличии в них шифровальных или криптографических средств, такое уведомление называется нотификацией. Полномочиями по предоставлению такого уведомления наделен производитель или его уполномоченный представитель, при этом мера не носит постоянный характер: на каждую модель сведения предоставляются один раз, затем они сохраняются в специальном реестре, при последующем перемещении достаточно сообщить в таможенный органы регистрационный номер из данного реестра.

Реализация экспортного контроля производится несколько иным способом: перед тем как осуществлять вывоз товаров необходимо получить разрешение ФСТЭК, при этом данное разрешение выдается на основании подтверждающего экспертного заключения о непринадлежности экспортируемой продукции к товарам военного назначения. В этих целях могут быть отобраны пробы и образцы, запрошены коммерческие документы с информацией о заключенной внешнеторговой сделки, в рамках которой производится вывоз.

Какова роль таможенных органов в осуществлении контроля за перемещением товаров двойного назначения?

Таможенные органы осуществляют документарный контроль за перемещением товаров, включенных в контрольные списки. Также при наличии оснований полагать, что имеют место нарушения таможня запрашивает техническую документацию на товар, либо назначает досмотр. В рамках осуществления контроля таможенные органы обмениваются информацией с другими уполномоченными органами – ФСБ, ФСТЭК, Роскомнадзор и др.

Таблица со списком (перечнем) контролируемых товаров и технологий во вложении.